Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2

На официальных веб-сайтах федеральных органов исполнительной власти сделаны и работают особые разделы «Противодействие коррупции», где располагается информация о телефоне доверия, располагаются проекты нормативных правовых актов для проведения независящей антикоррупционной экспертизы, информация о нормативных актах Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 в сфере противодействия коррупции, также о составе и порядке работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению штатскими служащими и урегулированию конфликта интересов, также сведения о доходах, об имуществе и обязанностях Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 имущественного нрава федеральных муниципальных штатских служащих федерального органа исполнительной власти и членов их семей.
Также федеральными органами исполнительной власти ведется работа по организации воинского учета военнообязанных работников.

Совместно с тем на практике в Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 федеральных органах исполнительной власти отмечается текучесть кадров, кроме ГУСП, в каком данный показатель находится на малом уровне и увольнение штатских служащих, обычно, связано с выходом на пенсию. Может быть данная Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 ситуация обоснована возрастными чертами муниципальных штатских служащих ГУСП (большая численность муниципальных штатских служащих находится в возрасте выше 60 лет - 31 %, 55-60 лет - 27 % и 50-55 лет – 22 %).

Анализ обстоятельств расторжения муниципальными штатскими служащими служебного договора показал, что в Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 главном муниципальные штатские служащие расторгают договор по собственной инициативе или в связи с переводом по их просьбе в другой муниципальный орган либо на муниципальную службу другого вида. Также одной из обстоятельств увольнения муниципальные штатские Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 служащие именуют малый уровень валютного содержания и социально-бытового обслуживания.

Проанализировав полученную в процессе мониторинга информацию можно прийти к выводу о достаточной степени информированности муниципальных штатских служащих о законодательстве Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 в сфере гос штатской службы, служащие в целом владеют достаточным уровнем познаний об особенностях внедрения Федерального закона ходе его реализации.


^ Информация о дилеммах, возникающих в процессе правоприменения Федерального закона


По результатам обобщения поступившей Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 инфы можно прийти к выводу о том, что федеральными органами исполнительной власти принято подавляющее большая часть нормативных правовых актов, обеспечивающих применение норм Федерального закона (приложение № 5).

В 2010 году Минюстом Рф в процессе подготовки Отчета о результатах Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 апробации системы мониторинга правоприменительной практики в сфере гос штатской службы выявлены положения Федерального закона, которые не урегулированы на федеральном уровне. Сейчас выявленные в 2010 году положения Федерального закона остаются не урегулированными Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, кроме утверждения порядка ведения Сводного реестра должностей гос штатской службы Русской Федерации. Федеральным законом от 28.12.2010 № 419-ФЗ

«О внесении конфигураций в Федеральный закон «О системе гос штатской службы Русской Федерации» и Федеральный Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 закон

«О гос штатской службе Русской Федерации» часть 3 статьи 10, части 4 и 5 статьи 43 Федерального закона, которыми регламентировалось, что порядок ведения Сводного реестра должностей гос штатской службы Русской Федерации утверждается указом Президента Русской Федерации Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, признаны утратившими силу.

Не считая заморочек внедрения Федерального закона, выявленных Минюстом Рф и 2010 году, федеральными органами исполнительной власти выявлены последующие препядствия, возникающие при применении Федерального закона.

Так, в согласовании со статьей 12 Федерального Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 закона в число квалификационных требований к должностям штатской службы входят требования к стажу (опыту) работу по специальности.

Беря во внимание, что специальность, приобретенная в процессе обучения, не всегда совпадает с направлением деятельности федерального органа, в Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 каком штатский служащий либо гражданин, имеющий значимые познания и способности, нужные для выполнения должностных обязательств, замещает либо хочет замещать должность штатской службы, данная норма закона препятствует предназначению на должность квалифицированного спеца.

Также Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 данной статьей инсталлируются квалификационные требования к образованию штатских служащих. Но исходя из положений данной статьи, наличие образования, соответственного направлению деятельности, устанавливается только для должностей штатской службы категории «обеспечивающие специалисты Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2» старшей и младшей групп должностей штатской службы.

Появляется ситуация, при которой у представителя нанимателя отсутствуют возможности по установлению специализации высшего образования по направлению деятельности по должностям штатской службы категорий «руководители», «помощники (советники Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2)», «специалисты» всех групп должностей штатской службы, также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей штатской службы. При этом на федеральном уровне вопрос остался неурегулированным, что вызывает трудности при приеме на штатскую службу Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2.

Согласно части 6 статьи 12 Федерального закона квалификационные требования к проф познаниям и способностям, нужным для выполнения должностных обязательств, инсталлируются нормативным актом муниципального органа с учетом его задач и функций и врубаются в Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 должностной регламент штатского служащего. При всем этом не конкретизировано, что следует осознавать под термином «профессиональные познания и навыки».

Согласно пт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона гражданин не может быть принят на муниципальную штатскую службу, а Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 муниципальный штатский служащий не может находиться на гос штатской службе в случае близкого родства либо характеристики с муниципальным штатским служащим, если замещение должности гос штатской службы связано с конкретной подчиненностью либо подконтрольностью 1-го Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 из их другому.

По воззрению федеральных органов исполнительной власти дела конкретной подчиненности и подконтрольности меж лицами, являющимися родственниками либо свойственниками, недопустимы в системе гос власти вообщем, а не только лишь Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 меж муниципальными штатскими служащими. Не считая того, предложено законодательно найти, что понимается под отношениями конкретной подчиненности и подконтрольности.

В согласовании с пт 9 части 1 статьи 16 Федерального закона, гражданин не может быть принят на муниципальную штатскую Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 службу, а муниципальный штатский служащий не может находиться на гос штатской службе в случае непредставления установленных Федеральным законом сведений либо представления заранее неверных сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, также в случае несоблюдения ограничений, нарушения запретов и неисполнение обязательств, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В то же время, пт 9 Положения о проверке достоверности и полноты сведений Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гос службы, и федеральными муниципальными служащими, и соблюдения федеральными муниципальными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Русской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гос службы, и федеральными муниципальными служащими, и соблюдения федеральными муниципальными служащими требований к служебному поведению», установлено, что проверка достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 поступлении на федеральную штатскую службу и федеральными муниципальными служащими, проводится только при наличии достаточной инфы, представленной в письменном виде в установленном порядке правоохранительными, другими муниципальными органами, органами местного самоуправления и их должностными Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 лицами, повсевременно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в согласовании с законом других общероссийских публичных объединений, не являющихся политическими партиями, Публичной палатой Русской Федерации.

Как указывает практика, такая информация Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 поступает очень изредка, что может сделать предпосылки для поступления на муниципальную штатскую службу лиц, не соответственных требованиям Федерального закона, и несвоевременного выявления муниципальных штатских служащих, допустивших нарушения требования законодательства.

Статьей 17 Федерального Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 закона установлен запрет муниципальным штатским служащим на выезд в связи с исполнением должностных обязательств за границы местности Русской Федерации за счет средств физических и юридических лиц. В целях распространения на гос штатской службе единообразной Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 практики, нужно установить запрет в связи с исполнением должностных обязательств на поездки, оплачиваемые физическими и юридическими лиц, также в границах местности Русской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона регламентируются вопросы урегулирования конфликта интересов на штатской Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 службе. В части 3 обозначенной статьи дано определение личной заинтригованности муниципального штатского служащего, которая оказывает влияние либо может воздействовать на беспристрастное выполнение им должностных обязательств. Понятие личной заинтригованности тут связано с Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 возможностью получения только экономических выгод.

Меж тем, в международном праве и русском законодательстве конфликт интересов связывается не только лишь с выгодами вещественного нрава.

К примеру, в разделе «Коллизии интересов и отказ от права Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2» Интернационального кодекса поведения муниципальных должностных лиц, принятого 12 декабря 1996 г. резолюцией 51/59 на 82-ом пленарном заседании 51-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН, установлено, что «государственные должностные лица не употребляют свое официальное положение для неподобающего Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 извлечения личных выгод либо денежных выгод для собственных семей. Они не участвуют ни в каких сделках, не занимают никакого положения, не делают никаких функций и не имеют никаких денежных, коммерческих либо других Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 подобных интересов, которые несовместимы с их должностью, функциями, обязательствами либо их отправлением».

В согласовании со статьей 3 Закона Русской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе арбитров в Русской Федерации» под личной заинтригованностью судьи, которая Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 может воздействовать на соответствующее выполнение им должностных обязательств понимается возможность получения арбитром при выполнении должностных обязательств доходов в виде вещественной выгоды или другого неправомерного достоинства конкретно для судьи, членов его семьи либо других лиц и Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 организаций, которыми арбитр связан финансовыми либо другими обязанностями.

В связи с выше изложенным, федеральными органами исполнительной власти высказано предложение об уточнении понятия «личной заинтересованности».

В согласовании с законодательством о Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 гос штатской службе и законодательством о противодействии коррупции муниципальным штатским служащим воспрещается получать в связи с исполнением должностных обязательств вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, валютное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, транспортных расходов и другие вознаграждения). Подарки, приобретенные штатским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Русской Федерации и Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 передаются штатским служащим по акту в муниципальный орган, в каком он замещает должность штатской службы, кроме случаев, установленных Штатским кодексом Русской Федерации. Штатский служащий, сдавший подарок, приобретенный им в связи с протокольным Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 мероприятием, служебной командировкой либо другим официальным мероприятием, может его купить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Русской Федерации.

Нормативный правовой акт, который устанавливал бы неотклонимый для всех муниципальных органов порядок выкупа подарков, приобретенных в Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, по сей день не издан.

Ввиду отсутствия одного порядка, муниципальные органы без помощи других разрабатывают ведомственные нормативные правовые акты, устанавливая Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 тем разные правила выкупа подарков.

Беря во внимание изложенное, предлагается установить единообразные правила регулирования вышеназванных вопросов методом принятия соответственного нормативного правового акта.

В согласовании со статьей 25.1 Федерального закона предельный возраст пребывания на Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 штатской службе - 60 лет. Штатскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на штатской службе, срок штатской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не выше чем до заслуги им Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 возраста 65 лет, а штатскому служащему, замещающему должность штатской службы категории «помощники (советники)», учрежденную для содействия лицу, замещающему муниципальную должность, - до окончания срока возможностей обозначенного лица.

Совместно с тем законодательно не урегулирован малый Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 срок заключения срочного договора.

В этой связи предлагается конкретизировать малый срок заключения срочного договора.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона определен список документов, представляемых гражданином для заключения служебного договора. Но в Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 обозначенном списке отсутствует мед заключение установленной формы об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную штатскую службу.

Вкупе с тем, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона установлено ограничение для поступления на службу лиц, имеющих заболевания, препятствующего Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 поступлению на штатскую службу либо ее прохождению.

В связи с этим нужно внести надлежащие конфигурации в Федеральный закон, направленный на согласование меж собой положений Федерального закона.

В процессе проведения мониторинга Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 правоприменения установлено, что на практике у федеральных органов исполнительной власти появляются трудности при применении статьи 28 Федерального закона, предусматривающей перевод на иную должность штатской службы. При применении данной нормы не ясно, что понимается под Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 другой должностью в случае перевода на иную должность в другом муниципальном органе.

Статьей 30 Федерального закона предвидено, что длительность перевода для замещения временно отсутствующего штатского служащего не может превосходить один месяц в Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 течение календарного года. При реализации данной нормы появляются вопросы о правомерности установления сторонами служебного договора при временном замещении другой должности по соглашению сторон определенного срока, в течение которого штатский служащий будет исполнять обязанности временно отсутствующего Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2.

Не считая того, согласно части 3 статьи 30 Федерального закона по соглашению сторон служебного договора представитель нанимателя вправе назначить штатского служащего на не обусловленную служебным договором должность штатской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 штатским служащим. Но в статье не урегулирован порядок перемещения муниципального штатского служащего.

Минздравсоцразвитием Рф даны объяснения по применению обозначенной нормы Федерального закона (письмо от 01.10.2008 № 2956-17).

Так, в случае замещения штатским служащим Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 должности штатской службы на период отсутствия штатского служащего, за которым сохраняется должность штатской службы, с ним заключается срочный служебный договор, а замещаемая им должность штатской службы становится свободной.

По окончании определенного сторонами служебного договора Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 срока временного перевода на иную должность представитель нанимателя может предоставить штатскому служащему прежнюю должность. Но если по окончании срока перевода прежняя должность штатского служащего не свободна, служебный договор с ним Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 прекращается и он освобождается от замещаемой должности штатской службы. В предстоящем предназначение на должность штатской службы осуществляется на общих основаниях, предусмотренных Федеральным законом.

В случае если временно отсутствующий штатский служащий увольняется с штатской службы Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, а замещающий штатский служащий продолжает исполнять должностные обязанности, то условие соглашения о временном нраве перевода утрачивает силу и перевод считается неизменным, и представитель нанимателя уже не вправе без согласия штатского служащего Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 перевести его на прежнюю либо иную должность.

Данный вопрос в текущее время верно не регламентирован в законодательстве. Но представляется, что при временном замещении другой должности штатской службы по соглашению сторон в отношении муниципального штатского Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 служащего должны сохраняться гарантии предоставления ему прежней должности.

Федеральный закон устанавливает право представителю нанимателя при сокращении должности предложить для замещения иную должность, в том числе в другом муниципальном органе, или профессиональную переподготовку Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 либо увеличение квалификации. В тоже время в судебной практике встречается другой подход к положению статьи 31 Федерального закона. Суды указывают, что при сокращении должности гос штатской службы представитель нанимателя должен предлагать все Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 имеющиеся должности на момент увольнения (статья 81 Трудового кодекса Русской Федерации).

Федеральные органы исполнительной власти также отмечают появление проблем при применении части 8 статьи 36 Федерального закона, касающейся освобождения по письменному заявлению штатского Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 служащего от замещаемой должности штатской службы и увольнения с штатской службы после предоставления ему каждогоднего оплачиваемого отпуска либо после окончания периода его временной нетрудоспособности.

В процессе внедрения обозначенной нормы на практике появляется Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 вопрос о том, является ли реализация данного положения обязанностью представителя нанимателя и должны ли быть предоставлены все неиспользованные отпуска либо только каждогодний оплачиваемый отпуск за текущий рабочий год, также как найти заблаговременно дату Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 окончания временной нетрудоспособности и, соответственно, дату, когда с штатским служащим должен быть произведен окончательный расчет и когда ему должна быть выдана на руки трудовая книга.

В статье 39 Федерального закона не предусмотрен Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 порядок приостановления служебного договора с освобождением муниципального штатского служащего от замещаемой должности, оставлением его в соответственном реестре муниципальных штатских служащих и включением в кадровый резерв.

Беря во внимание вероятные ситуации, возникающие при правоприменении Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, целенаправлено предугадать порядок приостановления служебного договора с освобождением муниципального штатского служащего от замещаемой должности, оставлением его в соответственном реестре муниципальных штатских служащих и включением в кадровый резерв.

Вызывает затруднения применение статьи 39 Федерального Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 закона, в части касающейся призыва на военную службу. При применении данной нормы не урегулировано кто должен информировать представителя нанимателя о том, что происшествия, вследствие которых служебный договор был приостановлен, устранены, также Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 должен ли представитель нанимателя предлагать муниципальному штатскому служащему надлежащие должности в случае, когда первому понятно, что происшествия, вследствие которых служебный договор был приостановлен, устранены, не считая того, нужно ли заявление (согласие) муниципального штатского служащего Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 о прекращении служебного договора.

Согласно статье 41 Федерального закона, служебный договор расторгается, штатский служащий освобождается от замещаемой должности штатской службы и увольняется с штатской службы по решению представителя нанимателя со денька выхода из Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 гражданства Русской Федерации. Штатский служащий освобождается от замещаемой должности штатской службы и увольняется с штатской службы по решению представителя нанимателя со денька приобретения гражданства другого страны, если другое не предвидено Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 интернациональным контрактом Русской Федерации.

Совместно с тем, не конкретизировано, в каком порядке представитель нанимателя воспринимает обозначенные решения, также на практике может появиться ситуация, когда представитель нанимателя выяснит о выходе из гражданства Русской Федерации (приобретении Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 гражданства другого страны) позднее, чем вышло обозначенное событие. Таким макаром выходит, что увольнение происходит «задним числом», а документы, подписанные и исполненные штатским служащим, признаются недействительными и подлежат переподписанию (переизданию), что Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 вызывает трудности, если таковой штатский служащий является должностным лицом либо профессионалом.

Частью 3 статьи 45 Федерального закона введено понятие «ненормированный служебный день». В то же время, согласно части 6 статьи 46 дополнительный отпуск представляется за «ненормированный Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 рабочий день».

Аналогичное различие в терминологии имеется также в Правилах предоставления каждогоднего дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным муниципальным штатским служащим, имеющим ненормированный служебный денек, утвержденных постановлением Правительства Русской Федерации от 31.12.2008 № 1090, в каком употребляется термин Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 «ненормированный служебный день».

В этой связи предлагается привести терминологию, применяемую в нормативных правовых актах к единообразию.

Статьей 48 Федерального закона определен порядок проведения аттестации штатских служащих. В процессе проведения аттестации штатских служащих вместе Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 с определением их соответствия занимаемым должностям решаются такие задачки, как выявление перспективы использования возможных возможностей штатских служащих, стимулирование роста их проф компетенции.

С целью выполнения этих задач пункт 2 части 15 статьи 48 Федерального Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 закона устанавливает, что аттестационная комиссия по результатам аттестации штатского служащего может принять решение – советовать его кандидатуру к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения свободной должности штатской службы в порядке должностного роста Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 (пункт 1 части 16 статьи 48 Федерального закона).

Совместно с тем, согласно статье 64 Федерального закона, формирование кадрового резерва осуществляется по заявлениям штатских служащих (людей) на конкурсной базе. Включение в кадровый резерв осуществляется по результатам Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 конкурса, проводимого в согласовании со статьей 22 Федерального закона.

Основания включения в кадровый резерв по результатам аттестации штатского служащего, в статье 64 Федерального закона не содержится.

Принимая во внимание вышеизложенное предлагается дополнить основания Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 для включения в кадровый резерв, внесение обозначенных конфигураций позволит в порядке должностного роста назначать муниципальных служащих без проведения конкурса.

Согласно части 10 статьи 48 Федерального закона в состав аттестационной комиссии включен независящий эксперт. Но законодатель Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 не обусловил понятие «независимый эксперт».

В согласовании с подпунктом 8 части 1 статьи 52 Федерального закона штатским служащим гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками.

В целях реализации этой нормы постановлением Правительства Русской Федерации Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на местности Русской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» в текущее время предвидено возмещение расходов, связанных со служебными командировками на Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 местности Русской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета в размере 100 рублей за каждый денек нахождения в служебной командировке.

Но на практике установленный размер дневных издавна не соответствует росту индекса потребительских цен Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 за истекший период времени и недостаточен для обычного обеспечения жизнедеятельности муниципальных штатских служащих, находящихся в командировке.

По воззрению федеральных органов исполнительной власти требуется решить вопрос оптимизации размера дневных в согласовании с реалиями финансово Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2-экономической ситуации.

Статьей 53 Федерального закона устанавливлен список дополнительных муниципальных гарантий для федеральных муниципальных штатских служащих. При всем этом в список включены «иные муниципальные гарантии». Но на практике при применении этой Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 нормы у представителя нанимателя появляются вопросы, которые требуют уточнения, включая механизм реализации самих гарантий.

Муниципальными штатскими служащими отмечается, что переход муниципальных штатских служащих с федеральной гос штатской службы на муниципальную службу субъекта Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 Русской Федерации обоснован отсутствием одного подхода к оплате труда муниципальных служащих субъекта Русской Федерации и федеральных муниципальных штатских служащих, в том числе в части индексации размера окладов валютного содержания.

Не считая Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 того, по воззрению федеральных органов исполнительной власти порядок начисления пенсии за выслугу лет федеральным муниципальным штатским служащим нуждается в изменении, так как при существующем механизме начисления размер пенсии штатских служащих почти всегда Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 не превосходит размера трудовой пенсии по возрасту и не индексируется.

Также нужно дополнить Федеральный закон статьей, предусматривающей особенный порядок рассмотрения личных служебных споров, сконструировать такие правила, которые позволяли бы принимать компромиссные, согласованные и взаимоприемлемые решения Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2.

В согласовании с частью 4 статьи 59 Федерального закона, проведение служебной проверки поручается подразделению муниципального органа по вопросам гос службы и кадров с ролью юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 муниципального органа. В этом случае, по воззрению федеральных органов исполнительной власти, в состав лиц, проводящих служебную проверку, следует также включить подразделения своей безопасности ведомств.

В целях обеспечения единообразного порядка размещения на интернет Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2-сайтах сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава лиц, замещающих муниципальные должности Русской Федерации, федеральных муниципальных служащих и членов их семей целенаправлено внести конфигурации в Указ Президента Русской Федерации от 18.05.2009 № 561 «Об Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава лиц, замещающих муниципальные должности Русской Федерации, федеральных муниципальных служащих и членов их семей на официальных веб-сайтах федеральных Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 муниципальных органов и муниципальных органов субъектов Русской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой инфы для опубликования» в части утверждения формы сведений для размещения на официальных веб-сайтах муниципальных органов, также конкретизировать сроки Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, в течение которых эти сведения должны быть доступны для юзеров веб-сайта.


^ Пробелы и коллизии Федерального закона, выявленные федеральными органами исполнительной власти в процессе мониторинга правоприменения


В целях оптимизации работы в части Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 выполнения требований Федерального закона, федеральные органы исполнительной власти отмечают наличие в Федеральном законе пробелов в правовом регулировании, также коллизий правовых норм, которые по их воззрению требуют принятия нормативных правовых актов.

Так Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, Федеральным законом не урегулирован вопрос о способности заключения с штатским служащим договоров о работе по совместительству. Единственной статьей Федерального закона, затрагивающей вопросы совместительства на гос штатской службе, является статья 14, часть 2 в какой закреплено, что Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 штатский служащий вправе с подготовительным извещением представителя нанимателя делать иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Статьей 15 Федерального закона определены главные обязанности муниципального служащего, список которых является Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 исчерпающим, но в нем не предусмотрена обязанность муниципальных служащих уведомлять об воззваниях в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Меж тем, статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» такая обязанность установлена.

На Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 основании подпункта «в» пт 8 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Русской Федерации от 01.07.2010

№ 821, в состав комиссии по соблюдению Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 требований к служебному поведению федеральных муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов входят представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного проф образования, деятельность которых связана с гос службой.

Вкупе Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 с тем, согласно части 6 статьи 19 Федерального закона в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению штатских служащих и урегулированию конфликтов интересов входят представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 управлению гос службой по запросу представителя нанимателя в качестве независящих профессионалов - профессионалов по вопросам, связанным с штатской службой, без указания индивидуальных данных профессионалов. Число независящих профессионалов должно составлять более одной четверти от Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 общего числа членов комиссии.

В связи с этим представляется нужным привести к единообразию положения Федерального закона и Указа в части требований к созданию комиссий.

Статьей 20 Федерального закона установлено, что штатский Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 служащий, замещающий должность штатской службы, включенную в список, установленный нормативными правовыми актами Русской Федерации, раз в год, не позже 30 апреля года, последующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о собственных доходах, имуществе и Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 обязанностях имущественного нрава, также о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава членов собственной семьи.

Согласно статье 16 Федерального закона непредставление обозначенных сведений либо представления заранее неверных сведений о доходах, об имуществе и обязанностях Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 имущественного нрава является основанием к увольнению.

В тоже время, статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» за аналогичное нарушение предусмотрена ответственность в виде освобождении от замещаемой должности или вербования Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 его к другим видам дисциплинарной ответственности в согласовании с законодательством Русской Федерации.

Таким макаром, появляется коллизия 2-ух законодательных норм, потому что представитель нанимателя при вербовании штатского служащего, не исполнившего рассматриваемую обязанность подабающим Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 образом, оказывается в ситуации выбора, а конкретно должен ли он уволить последнего либо имеет право ограничиться применением других мер ответственности (к примеру, объявить выговор).

Не считая того, часть 6 статьи 20 Федерального закона содержит отсылочную Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 норму, согласно которой проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава штатского служащего, замещающего должность штатской службы, включенную в список, установленный нормативными правовыми актами Русской Федерации, и Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ

«О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Русской Федерации.

Так, в статье 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ

«О противодействии коррупции Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2» установлено, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава муниципального либо городского служащего, его супруги (жена) и несовершеннолетних деток осуществляется представителем нанимателя (управляющим) либо лицом, которому Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 такие возможности предоставлены представителем нанимателя (управляющим), без помощи других либо методом направления в порядке, устанавливаемом Президентом Русской Федерации, запроса в правоохранительные органы либо муниципальные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у их данных о доходах Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, об имуществе и обязанностях имущественного нрава муниципального либо городского служащего, его супруги (жена) и несовершеннолетних деток.

Согласно Указу Президента Русской Федерации от 21.09.2009

№ 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гос службы, и федеральными муниципальными служащими, и соблюдения федеральными муниципальными служащими требований к служебному поведению» (дальше – Указ) основанием для воплощения проверки достоверности и полноты сведений о доходах Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, об имуществе и обязанностях имущественного нрава муниципального либо городского служащего, его супруги (жена) и несовершеннолетних деток, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке от субъектов, поименованных в данном Указе Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2.

Но исходя из установленного в Указе порядка, представитель нанимателя лишен способности без помощи других производить проверку обозначенных сведений, как это предвидено в Федеральном законе

от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

По обозначенной причине становится проблематической Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 и работа комиссии по урегулированию конфликтов в части предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава муниципального либо городского служащего, его супруги (жена) и несовершеннолетних малышей.

В этой связи предлагается Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 разглядеть вопрос необходимости предоставления представителю нанимателя право принимать решение о проведении проверки при наличии достаточных оснований.

Указом Президента Русской Федерации от 18.05.2009 № 559

«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гос службы, и Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 федеральными муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного характера» утверждены формы справок о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава.

Но нормативный правовой акт, определяющий порядок наполнения Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 обозначенных справок по сей день не издан.

В согласовании со статьей 22 Федерального закона поступление гражданина на штатскую службу для замещения должности штатской службы либо замещение штатским служащим другой должности штатской службы осуществляется по результатам Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 конкурса, если другое не установлено статьей.

Нареченной статьей установлено, что конкурс не проводится при предназначении на замещаемые на определенный срок возможностей должности штатской службы категорий «руководители» и «помощники (советники Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2)», при предназначении на должности штатской службы категории «руководители» предназначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Русской Федерации либо Правительством Русской Федерации, при заключении срочного договора, при предназначении штатского служащего на Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 иную должность штатской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона; при предназначении на должность штатской службы штатского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной базе.

Конкурс Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 также может не проводиться, согласно обозначенной статье Федерального закона, при предназначении на отдельные должности штатской службы, выполнение должностных обязательств по которым связано с внедрением сведений, составляющих муниципальную тайну, по перечню должностей Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, утверждаемому нормативным актом муниципального органа.

Меж тем, статья 22 Федерального закона не содержит такового основания, при котором конкурс не проводится, как предназначение штатского служащего на должность той же группы в границах такого же Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 структурного подразделения муниципального органа, что неоправданно затрудняет перемещение штатских служащих снутри структурного подразделения 1-го муниципального органа.

Беря во внимание положения статьи 22 Федерального закона, регламентирующей вопросы поступления на штатскую службу и замещение должности штатской службы по Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 конкурсу и Указа Президента Русской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение свободной должности гос штатской службы Русской Федерации» остается неопределенным порядок действий, если фаворит конкурса отрешается от предназначения на должность штатской службы Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, в том числе в случае, когда несколько претендентов по результатам конкурса подходят для предназначения на должность штатской службы. Проведение нового конкурса тянет новые денежные расходы, при всем этом должность штатской службы Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 остается свободной, служебные обязанности по ней не производятся.

Согласно пт 1 части 4 статьи 25 Федерального закона, срочный служебный договор заключается в случае замещения отдельных должностей штатской службы категории «руководители», также должностей штатской службы Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 категории «помощники (советники)». При всем этом список управляющих и помощников (советников), с которыми должен быть заключен срочный служебный договор, не определен.

Не считая того, пт 4 части 1 статьи 25 Федерального закона не конкретизировано, что следует Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 осознавать под «отдельными» должностями штатской службы категории «руководители» и кем должен утверждаться список «отдельных» должностей.

Согласно статье 31 Федерального закона в случае отказа штатского служащего от предложенной для замещения другой должности штатской службы, в Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 том числе в другом муниципальном органе, или от проф переподготовки либо увеличения квалификации штатский служащий освобождается от замещаемой должности штатской службы и увольняется с штатской службы. В данном случае служебный договор Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 прекращается в согласовании с пт 6 части 1 статьи 33 реального Федерального закона.

Обозначенной статьей предусматривается возможность предоставления штатскому служащему с учетом уровня его квалификации, проф образования и стажа штатской службы либо работы Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 (службы) по специальности способности замещения другой должности штатской службы в том же муниципальном органе или в другом муниципальном органе. Но, порядок предоставления штатскому служащему с его согласия должности действующее законодательство не регламентирует, не обеспечивая Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 реализацию нормы.

По сей день не принят Указ Президента Русской Федерации, утверждающий Положение о кадровом резерве на федеральной гос штатской службе, что ведет к отсутствию одного подхода к формированию кадровых резервов в Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 разных федеральных муниципальных органах и значительно затрудняет применение соответственных положений законодательства о гос штатской службе.

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона представитель нанимателя имеет право за совершение дисциплинарного проступка применить дисциплинарное Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 взыскание в виде освобождения от замещаемой должности штатской службы, которое не тождественно увольнению. В согласовании с частью 10 статьи 58 Федерального закона он врубается в кадровый резерв для замещения другой должности штатской службы на конкурсной базе Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2. Но не урегулирован вопрос о категории должности, на которую может быть назначен правонарушитель. Таким макаром, из-за отсутствия нормативно-правового акта, регламентирующего создание кадрового резерва, реальной способности для внедрения данного вида Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 дисциплинарного взыскания в текущее время не имеется.


В целях совершенствования Федерального закона федеральными органами исполнительной власти внесены предложения.

В целях юридико-технической экономии правового материала нужно часть 2 статьи 70 Федерального закона, устанавливающую Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 законодательство, которое регулирует порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров, также порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах, выложить в последующей редакции: «Порядок рассмотрения служебных споров в органах по Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 рассмотрению служебных споров регулируется трудовым законодательством Русской Федерации в части, не противоречащей истинному Федеральному закону, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также штатским процессуальным законодательством Русской Федерации».

Минобрнауки Рф Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 предлагается в целях конкретного стимулирования увеличения эффективности работы (службы) муниципальных штатских служащих разглядеть возможность совершенствования оплаты их труда зависимо от свойства и эффективности проф служебной деятельности.

Должностной оклад должен быть основной составляющей Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 валютного содержания муниципальных штатских служащих, составлять более 50 %  их месячного валютного содержания и предугадывать малый и наибольший его размер («вилку»). Это даст возможность управлению муниципальных органов при предназначении на равнозначные должности муниципальных штатских служащих Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 (людей) с разной квалификацией (уровнем подготовки), стажем гос штатской службы (трудовой деятельности), также при понижении (повышении) эффективности выполнения должностных обязательств в процессе прохождения гос штатской службы соответственно устанавливать различные размеры должностных окладов Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 либо снижать (наращивать) их. Вкупе с тем, формирование фонда оплаты труда муниципальных штатских служащих муниципального органа создавать с учетом верхнего размера должностного оклада («вилки») по всем должностям гос штатской службы, что позволит Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 прирастить сумму средств для премирования муниципальных штатских служащих. Не считая того, при формировании обозначенного фонда оплаты труда муниципальных штатских служащих разглядеть возможность роста суммы средств, направляемых для выплаты премий Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 за выполнение особо принципиальных и сложных заданий, до 5 окладов валютного содержания (в расчете на год).

Каждомесячную прибавку к должностному окладу за выслугу лет на гос штатской службе выплачивать в последующих размерах:


При стаже Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 гос штатской службы


В процентах

от 1 года до 5 лет

5

от 5 до 10 лет

10

от 10 до 15 лет

15

от 15 до 20 лет

20

от 20 до 25 лет

25

от 25 до 30 лет

30

выше 30 лет

35


 В целях совершенствования работы по присвоению муниципальным штатским служащим, замещающим главные и высшие Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 должности гос штатской службы, потрясающих чинов гос штатской службы Русской Федерации (дальше – классные чины) Минобрнауки Рф считает целесообразным разглядеть вопрос о способности присвоения потрясающих чинов муниципальным штатским служащим, замещающим высшие и главные должности Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 гос штатской службы, должностными лицами, имеющими право приема их на муниципальную штатскую службу, заключения с ними служебных договоров и предназначения на должности.

Часто присвоение потрясающих чинов обозначенным муниципальным штатским служащим неоправданно затягивается Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2. Таким макаром нарушаются их права на своевременное присвоение им потрясающих чинов и установление соответственных окладов за классные чины.

Целенаправлено найти порядок комплектования должностей гос штатской службы при формировании вновь образованного (сделанного Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2) муниципального органа, потому что образование конкурсной комиссии и рассмотрение на ней кандидатов для поступления на муниципальную штатскую службу на конкурсной базе может быть только после формирования кадрового состава (во всяком случае – большинства кадрового Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 состава) этого муниципального органа. В текущее время законодательством Русской Федерации этот вопрос не урегулирован.

 В целях установления одного порядка ведения реестра муниципальных штатских служащих в муниципальных органах на федеральном уровне создать надлежащие советы.

По Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 воззрению Минобрнауки Рф следует уточнить:

а)  порядок внедрения к муниципальному штатскому служащему дисциплинарного взыскания в виде освобождения от замещаемой должности и включения его в кадровый резерв муниципального органа на конкурсной базе для Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 замещения другой должности гос штатской службы;

б)  порядок предоставления муниципальному штатскому служащему способности замещения другой должности гос штатской службы в другом муниципальном органе и направления его на профессиональную переподготовку либо Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 увеличение квалификации при ликвидации муниципального органа;

в) порядок предоставления муниципальному штатскому служащему способности замещения другой должности гос штатской службы в том же муниципальном органе или в другом муниципальном органе при сокращении должности Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 гос штатской службы;

г) основания увольнения муниципальных штатских служащих с гос штатской службы в случае ликвидации муниципального органа, реорганизации муниципального органа и сокращения должностей гос штатской службы;

д)  порядок приостановления служебного договора по Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 происшествиям, не зависящим от воли сторон, с освобождением муниципального штатского служащего от замещаемой должности, оставлением его в реестре муниципальных штатских служащих, включением в кадровый резерв муниципального органа, также порядок и основание Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 его увольнения с гос штатской службы в случае не предназначения на должность гос штатской службы по истечении 3-х месяцев после прекращения обозначенных событий.

Беря во внимание, что Федеральный закон взаимосвязан и с Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 другими нормативными правовыми актами, по результатам проведенного мониторинга правоприменения в целях обеспечения муниципальных гарантий на гос штатской службе следует найти порядок и условия присвоения звания «Ветеран гос службы», предусмотренного статьей 6 Федерального Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ

«О ветеранах».

Внесено предложение дополнить часть 1 статьи 102 Налогового Кодекса Русской Федерации, регламентирующую вопросы налоговой потаенны, пт 6 последующего содержания: « 6) представляемых налоговыми, правоохранительными и другими муниципальными органами по запросам муниципальных органов, направленных в Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 согласовании с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пт 16 и 18 части 1 статьи 44 Федерального закона

«О гос штатской службе Русской Федерации», Указом Президента Русской Федерации от 21.09.2009 № 1065

«О проверке достоверности и Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гос службы, и федеральными муниципальными служащими, и соблюдения федеральными муниципальными служащими требований к служебному поведению».

В целях оптимизации организации служебных проверок высказано мировоззрение об Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 издании нормативного правового акта Русской Федерации, регламентирующего степень роли и определенные функции правоохранительных, налоговых и других органов, которые должны производиться в согласовании с компетенцией этих органов при оказании содействия муниципальным органам Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 в проведении проверки сведений о доходах лиц, в отношении которых она инициирована.

Не считая того, предложено разглядеть возможность разработки нормативного правового акта Русской Федерации, утверждающего форму и электрический формат запроса в органы прокуратуры Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, другие федеральные муниципальные органы (не считая федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на воплощение оперативно-розыскной деятельности), муниципальные органы субъектов Русской Федерации, территориальные органы федеральных муниципальных органов, органы местного самоуправления, на предприятия Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2, в учреждения, организации и публичные объединения об имеющихся у их сведениях об имущественном положении лиц, в отношении которых проводится проверка, или о достоверности и полноте сведений, представленных гражданами в согласовании с нормативными правовыми актами Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 Русской Федерации.

Также целенаправлено внести надлежащие конфигурации в законодательство для представления содержащихся в базах данных налоговых органах сведений о доходах, составляющих налоговую тайну, органам прокуратуры, другим муниципальным (городским) органам при осуществлении Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 ими проверок достоверности сведений о доходах, представленных муниципальными штатскими служащими и создать порядок получения согласия налогоплательщика на представление сведений о нем третьим лицам, составляющих в согласовании со статьей 102 Налогового кодекса Русской Федерации Отчет о результатах внедрения системы мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти руководитель работ - страница 2 налоговую тайну.




otchet-o-rabote-soveta-za-2010-god.html
otchet-o-rabote-territorialnoj-profsoyuznoj-organizacii-severnogo-administrativnogo-okruga-v-2012-2013-uchebnom-godu.html
otchet-o-rabote-uchilisha-po-itogam-samoobsledovaniya-g-stupino-stranica-6.html